站稳人民立场，坚守初心使命

——宁夏石化多举措切实保障农民工工资支付到位

站稳人民立场，坚守初心使命。

主题教育开展以来，公司党委坚持以人民为中心，用新发展理念统领发展全局，把人民群众满意不满意作为评判主题教育成效的根本标准，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。在以主题教育开展成果助推生产经营质效双增的同时，公司统筹兼顾，扩大视角，着眼社会责任履行，聚焦农民工权益保护，以担当的气魄、实干的作为切实保障农民工工资按时足额发放。

顶层干预，精准化解农民工工资拖欠风险。

要把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，这是公司党委的初心。今年是《保障农民工工资支付条例》实施3周年。为深入贯彻落实习近平总书记关于根治农民工欠薪问题的重要批示精神，宁夏石化多措并举，为农民工权益保护作出国企表率。

在与承包商签订合同时，公司在合同条款中明确，施工单位不得拖欠农民工工资，否则将列入承包商黑名单，取消投标资格。同时，公司与施工方签订《农民工工资保障承诺书》，要求承包商及时足额支付农民工工资，由于承包商自身原因导致农民工工资发放不及时的，宁夏石化有权代其发放，并在结算时双倍扣减该部分费用。在施工现场，树立农民工维权信息告示牌，将合同管理人员姓名、电话进行公示，保证一旦出现欠薪问题后，能在第一时间协调解决。

今年3月，为了进一步做好农民工工资保障工作，公司工程管理部牵头与昆仑银行洽谈，就农民工工资不拖欠监管达成友好合作共识。昆仑银行接受宁夏石化委托，订立协议，无偿协助宁夏石化共同对用工单位农民工工资保证金账户进行监管，有效防范资金风险，确保农民工工资不拖欠。

按照《农民工工资保证金监管协议》，公司要求用工单位建立农民工工资保证金制度，用工单位按照双方约定金额作为农民工工资保证金，在昆仑银行设立农民工工资保证金专款专用账户，开立农民工工资专用账户。同时，公司要求施工单位提交《农民工工资保障承诺书》，作为合同附件，进一步保障依法依约支付农民工工资。

按照协议约定条款，保证金账户中的资金施工单位不得私自动用。如遇特殊情况，须由宁夏石化公司合同管理人员、承包商管理人员、工程管理部负责人同时签字方可动用。一旦施工单位出现农民工工资拖欠行为，在履行相关程序后，宁夏石化即可使用保证金账户内的资金支付拖欠的农民工工资，切实保障农民工权益不受侵害。

“以往与承包商签订合同时，我们只是要求承包商要按时足额发放农民工工资，否则将其列入黑名单管理，但这对农民工工资支付起不到根本性的保障作用，现在随着农民工工资保证金的设置，将从根源化解农民工工资拖欠的风险。”工程管理部经理王绍君介绍。

压实责任，多管齐下切实保障农民工权益。

为切实维护广大农民工合法权益，履行央企责任担当，宁夏石化层层压实责任，严查公司各类项目工资支付情况，化解欠薪风险。多年来，公司工程项目总包、分包商未发生农民工工资拖欠的不良行为。

2022年8月，按照集团公司根治欠薪决策部署，公司启动集中整治拖欠农民工工资问题专项行动。聚焦农民工欠薪风险，公司组织对总包、分包领域支付农民工工资情况展开全面排查，对照《保障农民工工资支付条例》，逐项落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、农民工实名制管理、工资保证金及信息公示公开等情况。公司综合采取拉网式排查、重点排查、线上排查等方式，对发现的总包、分包企业欠薪问题及隐患及时督导解决，并建立欠薪问题工作台账，列出任务清单，逐一制定根治整改方案。

今年以来，公司持续加强工程建设领域总包、分包单位预警监测和智慧监管，定人定责、持续关注、动态监管，及时发现和化解农民工欠薪隐患。

为有效控制欠薪风险，公司严格审查施工承包单位资质，监督工程施工合同依法合规签订。在合同中约定工程进度款支付条件，按照《保障农民工工资支付条例》按月足额支付的要求约定总包、分包单位人工费用支付方式，对列入负面清单的总包、分包商，原则上不允许签订合同。

为强化源头把控，公司严格执行工程项目源头审批，落实项目资金来源，化解因资金来源不足导致的直接与间接欠薪问题与风险。同时，公司排查梳理涉及农民工劳务的外包业务，按照合同规定及时结算，重点关注用工单位农民工工资发放情况，保证农民工及时取得劳动报酬。

在落实审核监管责任的同时，公司不断完善失信惩戒机制。用工单位一旦出现欠薪行为，公司将按照欠薪违法负面清单，启动失信联合惩戒，使欠薪总包、分包商“一处欠薪、处处受限”，严格落实违规惩戒，形成震慑高压态势，加大失职问责力度，努力构建不敢欠、不能欠、不想欠的和谐劳动关系。 

党中央有号令，集团公司有部署，宁夏石化见行动。一直以来，公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区党委和集团公司党组决策部署，坚持和谐发展总基调，构建和谐生态关系、和谐地企关系、和谐劳动关系。当前，公司党委扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断强化宗旨意识，践行党的群众路线，推进“我为群众办实事”实践活动常态化长效化，大力开展和谐劳动关系示范企业创建活动，以和谐促发展，在建设美丽新宁夏的新征程中展现国企担当。（记者 陆艳   ）