记者 徐永国 蒲创科 田承帅 董 超 王国章

　　思想是行动的先导，思想破冰，行动才能“突围”。

　　思想文化引领作用发挥得如何？“三转三创”主题活动已连续推进六年，基层转得怎么样？关于转变观念、更新理念，还有哪些方面需要再深化？

　　机关职能优化为基层减负贯彻执行得怎么样？对于高质量发展的内涵，基层的理解和把握是否到位？

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　　6月中旬至7月上旬，高温多雨，油田领导牛栓文、韩辉、聂晓炜、杨勇、舒华文等深入临盘采油厂、纯梁采油厂、地面工程维修中心、滨南采油厂、滨州服务协调中心等基层生产一线调研，查实情、话转变、促发展。

　　看差距——

　　最大的障碍是思想观念落后

　　作为独立工矿区，思想不能封闭。

　　这次调研的单位，多是位于东营市以外的独立工矿区，远离大本营。今年3月初，滨州市、德州市、淄博市等地相继暴发疫情，属地直属单位干部员工发扬“越是困难越向前、越是困难越担当”的作风，保持了油区疫情“零感染”，为油田大局和谐稳定和生产平稳运行奠定了坚实基础。

　　油田领导十分关注外围独立工矿区干部员工生产生活情况和长远发展问题。

　　6月14日，牛栓文来到位于德州市临邑县的临盘采油厂。王为民事迹展览馆、临盘区域创新工作联盟、临盘厂采油管理三区、临盘厂德州技术研发中心……一路走、一路看、一路问，牛栓文看到了临盘厂发展态势和基础向好，他与采油厂干部员工亲切交谈：“核心体现在开发管理基础指标持续向好，但与高水平开发单位相比还存在差距。”

　　在纯梁采油厂、地面工程维修中心、滨南采油厂、滨州服务协调中心调研时，牛栓文同样从两个维度客观评价了各直属单位取得的成绩和存在的不足。

　　从纵向上看，五家单位的经营质量、干部队伍的素质能力均有明显提升，为高质量发展打下了坚实基础。临盘采油厂地层能量保持水平从59.1%提高到74.7%，滨南采油厂连续多年储采平衡、产量箭头向上、盈亏平衡点持续降低，纯梁采油厂经营状况也走到了中游水平。

　　成绩是干出来的，它就在那儿，谁也拿不走。

　　牛栓文指出，肯定成绩，不是躺在功劳簿上自我欣赏，而是要坚定追求更高目标的信心决心。

　　横向比较，滨南厂目前的采收率、综合含水、采油速度和单井液量等指标，从全油田范围内比较都不高。临盘厂目前平均单井日产量比全局平均值低了大约1吨。纯梁厂断块油藏单井日产量比油田平均水平低了近三分之一。

　　“问题的核心就是观念过于平庸，没追求。”以断块油藏采收率为例，纯梁厂采收率为27.8%，临盘厂为30%，东辛厂为42%。“为什么达不到40%？“牛栓文反问。

　　滨南厂提液单耗47元/吨，孤岛厂提液单耗45元/吨，看起来每吨相差两元，但滨南厂含水是86%，每采一百立方米液量有14吨油，孤岛厂含水是93%，每采一百立方米液量仅有7吨油。放在相同条件下去对比，滨南厂的能耗相当于孤岛厂的两倍。

　　“我们对标分析，得先对准，不仅要有数字对标，更要有高质量发展内涵的对标，要对出潜力，对出方向。”

　　牛栓文直指，“核心差距在于我们的观念，往往舍本求末，不抓源头，抓末端。”水是油流动的源头，油井单井产量的高低不在油井本身，而在于水井注多少水。

　　牛栓文要求大家往源头走。他指出，从源头治理比一口井一口井治理简单。源头治理完可以一劳永逸。只治末端就会干了坏、坏了修、修了再坏、坏了再修，进入无休止的状态。

　　无论是对标追标，还是发展潜力，无一不透露出油田领导对于转变观念、更新理念的重视。

　　不要把现象当作本质。一讲低渗透，就是初产高、递减快、低水平稳定。实际上，这并不是低渗透油藏开发的规律，而是一种现象。

　　“低渗透油藏不是低产能的代名词，也不是低效益的代名词。”

　　牛栓文强调，储量不存在低品位高品位之分，核心是能否找到适合的开发方式和工艺技术；任何一项开发技术都是有边界的，观念不转变，老在一个边界里转,任何技术都有它的天花板。

　　资源有限，创新无限，一定不能安于现状，自我设定天花板，否则就自我锁定了。不管是已动用还是未动用，潜力都是巨大的，我们是有能力有办法实现动用，但这个办法不一定是最好的，需要不断优化完善，甚至还需要集成。

　　“学懂弄通做实是三个层次，学懂是基础，弄通是要结合自身实际，对表习近平总书记视察胜利油田重要指示精神，做实是将决策部署到位，引领带动监督基层落实。”

　　从清晰明确的方向，到细致入微的关切，始终不变的是转观念、找差距、明措施、抓落实的思考与谋划。

　　“中心成立以来，保障支撑能力持续提升，但对一流业务的布局缺少谋划，不谋划就永远走不了高端的路子。”6月23日，在地面工程维修中心，牛栓文说，“要统筹好当下和长远，统筹好治标与治本，把价值放到油藏价值创造中去体现，除了提供维修服务获得收益之外，还要从价值创造、共享蛋糕的角度去拓展业务。”

　　问安全——

　　高标准严要求才能有好结果

　　安全环保是一切工作的生命线，必须摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置。

　　6月23日，集团公司安全生产警示大会召开后第二天，牛栓文来到地面工程维修中心，查看标准化施工现场、创新创效基地、贾学志创新工作室，问得最多的是安全生产。

　　安全大于天，无论何时，出现任何安全事故都是油田不可承受之重。特别是下半年将召开党的二十大，全国上下把经济发展、疫情防控和安全生产作为必须狠抓的三件大事。

　　对油田来说，要抓实隐患治理，保持“时时放心不下”的责任感，严之又严、细之又细，做到不安全不生产、隐患不消除不生产、安全措施不落实不生产。

　　牛栓文用体系思维诠释如何抓好安全生产，各级党组织必须把保安全作为当前压倒一切的政治任务，切实树牢安全发展理念，把安全生产纳入全面从严治党主体责任，与党的建设一体谋划、一体部署、一体推进，深入开展思想大反思、进行隐患大诊断、推进问题大整治、促进责任大落实，坚决杜绝各类安全事故发生。

　　“油田最大的风险是什么？”在地面工程维修中心调研时，牛栓文从直接作业环节“7+1”安全管理的角度深入剖析，排在第一的是动火作业，而地面工程维修中心占比达到70%。每天的施工作业点多、面广、小而散，这是一个重要风险。

　　如何增强风险意识，进一步提升安全发展能力？牛栓文提出了三点要求：一是开展全员风险隐患识别与整改，二是抓好基层工作，三是强化领导引领力。

　　调研行程直插基层一线，直指问题矛盾。牛栓文强调，安全的核心就是抓基层、强基础。要把为基层减负工作全面做实，避免多头检查、低水平重复检查、资料交叉重叠、培训走过场、学习上下一般粗。

　　集团公司安全生产警示大会召开后，油田党委连夜研究部署相关工作，制定“加强基层管理 促进安全生产”专项行动，油田领导班子成员带头引领、深入基层开展蹲点调研，特别是研究为基层减负工作。

　　6月23日，ST3-8-217井标准化井口改造施工现场，牛栓文与地面工程维修中心东辛项目部副经理姚罡围绕减负问题进行深入交流。“现在基层最大的负担是什么？”“主要是检查太多，准备资料多。”

　　油田党委下定决心给基层减负。“要弄清楚基层负担重在什么地方，把低效的、无效的、形式化的花架子全部拿掉。一定要从关心关爱基层员工、从‘我为群众办实事’的高度去认识和把握，不能让基层做大量无用功。只有把基层的负担降下来，才能够给基层提出更高要求，才能把安全搞好、把质量提上去。”

　　“减负不是减责任、减担当。”对于调动广大基层一线员工抓安全的积极性，牛栓文指出，要扎实推进全员风险隐患识别与整改工作，系统开展“人人都是安全员”活动，营造人人关心安全、关注安全的氛围，提升全员安全意识和安全能力。

　　牛栓文为系统开展“人人都是安全员”活动指出路径：“要组织一线员工、中心专家，把业务流、管理流、监督流和安全一体化进行整合。不仅仅要识别直接作业环节的风险，更要识别工作对象固有的风险以及两者的风险耦合点。”

　　“只有把基层减负做实了，才能推进抓基层打基础。”7月6日，在滨南采油厂，牛栓文再一次诠释为基层减负赋能的重要意义，“让基层真正有时间落实‘三基本’要求，把安全环保质量工作融入日常工作中，确保工作质量上得去、经营价值最大化、安全环保防得住。”

　　绿色发展不能简单理解为环保工作和发展新能源，它是一项系统工程，是发展方式、能源消费、生产生活方式的深刻变革。

　　临盘厂位于“2+26”京津冀大气污染传输通道城市，牛栓文直指问题关键：“高标准才能有好结果。”区域优势对安全环保工作提出了更高要求，不仅要统筹协调地方工农和疫情防控，同时也要把安全、环保问题统筹起来。

　　标准是干出来的，不是立出来的。牛栓文以加热炉为例解释，如果改变加热方式，把新能源引进来，可能外排标准降低了，但天然气量大幅度下降，氮氧化物、硫氧化物总量大幅度下降。标准和总量两种条件都可以满足，两条腿走路，路会越走越宽。

　　在基层一线，牛栓文最关切的是安全风险。“现在管理区安全的最大风险点是什么？”“管理区安全最大风险点是管线、管网的老化问题。”6月14日，在临盘厂采油管理三区，牛栓文详细询问管理区经理唐俊。

　　质量是安全环保的基础。牛栓文态度鲜明，“一定要把质量关把住，质量把不住，就没有长远的安全，更谈不上环保。”

　　（下转第二版）