中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日至22日在北京举行。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。特别是习近平总书记在党的二十大报告中以专章的形式,对“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”作出新的部署,提出“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”,为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家指明了前进方向。
法治兴则民族兴,法治强则国家强。大港油田作为国有企业,更应该自觉地深入学习贯彻党的二十大精神,进一步学深悟透习近平法治思想,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,不忘初心、牢记使命,踔厉奋发、勇毅前行,奋力开创依法合规治企新局面,在法治油田建设上展现更大担当与作为。
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深化形势认识,深刻把握依法合规治企重要意义
党的十八大以来,习近平总书记高度重视全面依法治国,并作出战略部署和总体安排,创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略,形成了习近平法治思想,为建设法治中国指明了前进方向。“依法治理”对于国家、对于企业都具有重大意义,必须深刻把握。
坚定依法治国是我党全面建设社会主义现代化国家的必然要求。习近平总书记指出,一个现代化国家必然是法治国家。党的二十大报告强调,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。在“四个全面”战略布局中,全面依法治国是服务保障全面建设社会主义现代化国家的一项战略举措;在全面建设社会主义现代化国家的战略部署中,加强法治建设是一项重点任务;在全面建成社会主义现代化强国的战略目标中,建成法治中国是一项重要内容。这些表明,全面建设社会主义现代化国家必然要厉行法治,更好发挥法治保障作用,以法治建设促进经济社会高质量发展,以建设社会主义法治国家有力保障全面建设社会主义现代化国家。
坚定依法治企是集团公司全面建设基业长青的世界一流企业的必然要求。习近平总书记从战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,指出守法经营是任何企业都必须遵守的一个重大原则,特别强调中央企业要自律、要争气,要带头模范执行国家法律法规和宏观调控政策。集团公司作为大型国有企业,是中国共产党执政的基础,更应该深刻贯彻法治思维。近年来,集团公司党组始终认真落实党中央关于全面依法治国重大决策以及加快建设世界一流企业的部署要求,立足长远抓当前、善谋全局抓重点,把依法合规治企摆在更加突出位置上加以推进,确定依法合规治企为集团公司“四大兴企方略”之一,明确提出2025年、2030年、2035年法治企业建设总体目标,着力加强党对依法合规治企的领导,着力建设法治企业、着力防范化解风险,全面提升依法合规治企能力和管理的科学化、规范化、法治化水平,为公司建设基业长青的世界一流企业提供坚强保障。
坚定依法治企是油田公司全面建设国内一流数智油田的必然要求。习近平总书记强调:“守法经营,这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好,非公有制企业也好,各类企业都要把守法诚信作为安身立命之本,依法经营、依法治企、依法维权。”油田公司深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实集团公司领导干部会议精神,对加强依法合规治企进行了认真部署,初步提出了大港油田公司“十四五”及今后一个时期的依法合规治企总体思路和总体目标,全面加强党对依法合规治企的领导,全面建立法治工作体系,全面树牢依法合规理念,全面发挥法治保障作用,全面提升法治专业队伍整体素质,加快打造治理现代、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业,为公司依法合规治企工作指明了新方向和新路径,为建设国内一流数智油田提供坚强有力保障。
二、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻剖析问题,坚定不移补齐依法合规治企的短板和弱项
近年来,公司在推进依法合规治企各方面,做了大量工作,取得了明显成效,依法合规的文化氛围正在加速形成。但是对照戴厚良董事长提出的“五个任重道远”,还存在一些问题和不足,比如在很多方面还存在法治观念不够牢固、法治体系不够健全、法治责任不够落实、法治措施不够高效、法治监督不够严密、法治文化不够浓厚等诸多问题。特别是从今年公司开展巩固提升会计信息质量专项工作情况来看,公司在预算管理、资产管理、税务管理、会计核算等方面,排查出的问题和风险还比较多,有些问题还比较突出,屡查屡犯、屡禁不止,不仅造成了一定经济损失,还存在很大的法律合规风险。分析这些问题和风险存在原因,从“神”上来看,是公司员工法治思维、法治意识不够,对财经纪律的轻视、漠视;从“行”上来看,是公司制度体系还不完善、执行还不严格,有令不行、有禁不止。所以我们要切实转变观念,完善制度体系,严格执行财经法规和规则制度,严惩违规问题,下大力气逐事逐项抓好整改和落实,补齐工作中的短板,加强管理中的弱项,确保公司持续健康高质量发展。
三、深入学习贯彻党的二十大精神,坚持问题导向,持之以恒把依法合规治企各项措施抓实抓细抓出成效
党的二十大报告指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党和国家长治久安,必须在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。作为国有大型企业的财务人员,更要以法治思维和法治方式的转变,以不做假账、不出假数的底线,以勇于斗争、善于斗争的精神,推进公司法治油田建设,为公司高质量发展贡献力量。
依法治企就是要在党的领导上见真章。党的领导是中国特色社会主义法治之魂,是推进依法治企的根本保证。我们要深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把坚持党的领导贯彻落实到依法治企全过程各方面。要坚持党总揽全局、协调各方,健全相关制度和机制,确保依法治企始终在党的领导下沿着正确方向推进。要全力推动党的领导融入依法治企、合规经营、精益管理全过程各环节,确保党组织把方向、管大局、促落实的领导作用在法治建设中充分发挥。要认真贯彻落实习近平总书记关于加强国有企业基层党建工作、加快建设世界一流企业的重要指示批示精神,按照集团公司《关于进一步加强“三基”工作的指导意见》要求,强化以“三基”工作为核心的基层基础管理,持续加强从严管理,不断深化精细管理,稳步推进精益管理,巩固拓展基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合成果,促进依法合规治企纲举目张、事半功倍。
依法治企就是要在健全法治体系上下真功。习近平总书记指出:“要坚持建设中国特色社会主义法治体系”,科学完备、统一权威的法治体系,是建设中国特色社会主义法治体系的制度基础,更是企业永续发展的基础。我们要认真落实集团公司“优化八个体系、提升八种能力”部署要求,牢牢抓住推进公司治理体系和治理能力现代化这条主线,积极构建与公司高质量发展要求相适应的法治体系,不断提升法治的科学化、规范化、标准化水平。我们要进一步健全现代预算管理制度,要充分发挥预算在资源配置、财力保障等方面的重要作用,按照全面预算、零基预算、精益预算的要求,深化预算体系建设;要进一步完善预算过程管控制度,强化预算执行的刚性、严肃性、合规性,以新发展理念为引领,更加体现法治性、透明性、科学性、安全性,支持加快构建新发展格局,实现公司高质量发展。要进一步优化资金管理制度,牢固树立“有现金流的利润才是高质量利润”意识,提升资金统筹运作和风险防范能力,增强资金价值创造能力,全面提高资金配置使用效率。要进一步完善财务稽查制度,财务稽查是依法治企的重要组成部分,要探索建立以稽查工作手册为统领的统筹协调、全面覆盖、全程管控、常态长效、闭环管理的财会监督体系,全面实现“差错、防弊、增效”的现代稽查功能。
依法治企就是要在监督考核上动真格。全面推进依法监督、精准考核是实现国有企业可持续发展的迫切需要。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向,坚持从实际出发、注重工作实效,以“合规管理强化年”为契机,强化依法合规性审查把关,突出重点领域合规风险防治,发挥巡察审计、纪检监察、内控测试、财务稽查等协同作用,完善“大监督”体系,形成依法合规监督合力。坚持常态化财务监督,进一步严肃财经纪律,夯实财务管理基础,提升会计信息质量,强化财会监督硬约束,按照PDCA循环要求严格落实,形成“计划—执行—检查—处理”的工作闭环,打通监督问责“最后一公里”,通过追责问责倒逼规定执行,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”落实到位。坚持健全精准化考核分配机制,坚持精准化、差异化考核,完善预算考核和工效挂钩政策,客观公正考核评价价值贡献,体现盈利与亏损、盈利高与盈利低、盈利增长与盈利降低、减亏与增亏企业差异,充分发挥考核杠杆的激励约束作用。
依法治企就是要在营造依法合规文化氛围上求真效。党的十八大以来,习近平总书记围绕“文化自信”作出一系列重要论述,强调坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,说到底是要坚定文化自信。我们要把法治文化作为企业文化建设的一项重要内容,弘扬石油精神、大庆精神,传承石油工业优良传统,以文化涵养法治、以法治滋润人心,引导广大干部员工切实将守法合规内化于心、外化于行。要常态化推进规章制度、财经纪律、职业操守、合规风控的贯彻落实,强化敬畏制度、敬畏纪律的意识,树牢红线意识、坚守底线思维,提高各级人员的制度执行能力和防范合规风险能力。要加大典型选树、评比表彰和集中宣传力度,充分发挥激励示范和引领作用,营造维护财经秩序的浓厚氛围,使规章制度深入人心、监督监管更加有效、遵纪合规成为自觉。
法治是人类文明进步的重要标志,是治国理政的基本方式,是中国共产党和中国人民的不懈追求。面对新征程新起点,我们要认真贯彻落实党的二十大精神,着力打造以价值管理和价值创造为核心的“1234”新型财务管控体系,充分发挥财务管理效能,努力推进国内一流数智油田建设和企业高质量发展。