“一带一路”绿色发展国际研究院国家应对气候变化战略研究和国际合作中心

碳市场建设助力中国成为气候治理贡献者

    期次:第29期   

碳市场纳入更多高排放行业的时机已成熟。全国碳市场是重要的减排工具,为企业提供了以市场机制完成减排目标的框架结构。电力行业实现脱碳甚至负碳是中国工业整体实现碳中和的重要前提。随着发电企业对碳市场的参与度不断加深,电力行业也推动着供应链上下游企业开始探索碳交易。

全国碳市场应尽快以一种公开、公平、公正的方式将其他工业行业纳入,从而有效发挥市场机制控制温室气体排放的重要作用,推动实现中国的碳中和目标。

确定碳排放总量上限是发挥碳交易体系效率的先驱条件。为了防止碳市场、碳信用价值的割裂,下一阶段试点碳市场需要逐步平稳过渡到全国统一碳市场的框架下,融入全国碳市场的统一规范和监管机制。当前基于强度的制度设计与平衡经济发展和降碳的考量有关,但随着碳交易制度建设的成熟,未来全国碳市场将逐步过渡到总量控制的阶段。对碳排放实施总量上限控制是最大程度发挥交易体系功效的一个重要前提条件,只有在确定的总量下,碳交易才能为市场提供稳定的碳价预期、更好地推动低碳转型。

抓好碳市场建设把手,做全球气候治理的贡献者、引领者。在变动的国内外形势下,重新审视碳市场的角色与其发挥的作用非常及时。在后疫情时代,有效运行的碳市场不仅有助于调节国内经济与环境目标,也能成为中国贡献引领全球气候治理的抓手。

中国碳市场建设必须在有序健康的基础上逐步完善其市场要素调节功能,在稳妥的步伐下充分发挥市场优化资源配置的决定性作用。在这个过程中,政府需积极发挥监管指导作用。随着信息披露制度、排放统计制度等机制建设与法律法规的不断完善,碳市场的市场要素将不断丰富,从而发挥更大的作用。

选编自张建宇、张昕 7 月 15 日接受澎湃新闻采访的观点