欧盟议会的环境、公众健康和食品安全委员会（ENVI）5月17日通过的碳边境调节机制法案（CBAM）条款更加激进。相较于2021年7月欧盟委员会提出的方案，欧洲议会ENVI通过的方案有以下变化。
一是提前 1 年征税。将碳关税的过渡期从3年缩短为2年，从2025年开始正式征税。过渡期内进口产品不需缴纳碳关税，但进口商需每季度提交包括当季进口产品总量、产品直接和间接排放量、在原产国应 支 付 碳 价 等 信 息 在 内 的 企 业报告。
二是行业范围扩大。在水泥、电力、化肥、钢铁和铝的基础上，增加了化工、塑料和制氢，并明确在2030 年之前，将碳关税扩展至欧盟碳市场机制（ETS）覆盖的所有行业。
三是间接排放纳入征税范围。将征税范围设定为所有直接和间接的碳排放，纳入间接排放将显著增加征税规模，并带来更多的排放量计算问题。这将损害贸易伙伴国对CBAM的整体接受度。
四是加速取消欧盟产业碳排放交易权免费配额。从之前的“2026年后逐年递减 10%，至 2035 年减至零”，提前到 2030 年完全取消。同时为了避免双重保护，在 ETS 中为解决碳泄漏风险而给予欧盟行业的任何补贴，都应在 2030 年完全取消，全部在 CBAM 机制下实现对欧盟企业的保护。
五是征收碳关税所得纳入欧盟预算。将CBAM所得收入纳入欧盟预算，并表示将对最不发达国家实现工业脱碳提供不低于碳关税收入同等价值的资助。
六是设立统一执行机构。在欧盟层面设立一个统一的碳关税执行机构，改变了原法案“碳关税由欧盟各成员国执行”的条款，以实现高效、透明和低成本管理。
由于此次调整过于激进，可能引起欧盟产业界和贸易伙伴的强烈反对，特别是上述第三条和第四条。如果通过，该法案将进入欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会三方协商阶段，确定最终的法律文本，并于2023年1月1日正式生效。
我国或成为贸易受影响最大的国家。中国目前是欧盟最大的贸易伙伴。2021 年，中国对欧盟的出口额为 4720 亿欧元，同比增长 37%，约占中国出口总额的 15%，占欧盟进口总额约25%。中国出口欧盟的产品主要集中在机电产品、纺织品、金属品及化学品。选编自 5 月 31 日的《石油情报》，作者为张鹏程、高慧